根据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，有下列行为之一的，可以处五日以下拘留或者警告，可以并处五百元以下罚款：
（一）扰乱公共秩序，使用暴力、威胁、侮辱、诽谤等方式干扰国家机关、企事业单位、社会团体、公民集会、**、**、宗教活动等正常活动的；
（二）在公共场所故意损毁公共设施、公共财物或者他人财物的；
（三）故意污损公共场所或者他人住所的；
（四）其他扰乱社会秩序的行为。
如果借款人不还钱，威胁、侮辱、诽谤等方式干扰债权人的正常生活，就属于扰乱公共秩序的行为。此时，债权人可以向公安机关报案，公安机关将会依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对违法者进行处罚。
法律依据：
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十四条
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